独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

ST巴安股价暴涨后急速回落，面值退市风险犹存

深圳 - *ST巴安（002838）近日股价出现异常波动，6月5日至11日累计上涨102%，引起深交所关注。深交所于6月12日发布公告称，*ST巴安在上述期间涨幅严重异常，期间累计买入金额达2.28亿元，其中自然人买入占比高达99.65%。

*ST巴安是一家从事房地产开发的A股上市公司，近年来业绩不佳，2022年、2023年连续两年亏损，且2023年年度净利润预亏超过50%。公司股票自2021年10月起一直处于停牌状态，目前市值仅剩2.7亿元，距离触发面值退市警报线（3亿元）仅一步之遥。

此次股价异动引发了市场对*ST巴安能否避免面值退市的担忧。有分析人士认为，*ST巴安股价暴涨可能存在炒作因素，公司基本面尚未出现明显改善，仍面临较大的退市风险。

此外，深交所还对*ST巴安的股票交易行为进行调查，并要求公司及时披露相关信息。

以下是对*ST巴安事件的几点分析：

• 事件背景： *ST巴安是一家业绩不佳、股价低迷的A股上市公司，目前正处于停牌状态。
• 事件经过： *ST巴安股价在6月5日至11日期间累计上涨102%，涨幅严重异常。
• 事件影响： 引发了市场对*ST巴安能否避免面值退市的担忧。
• 事件分析： *ST巴安股价暴涨可能存在炒作因素，公司基本面尚未出现明显改善，仍面临较大的退市风险。深交所已对事件进行调查，并要求公司及时披露相关信息。

投资者应谨慎投资，注意风险。